我市作为全国首个国家生态经济示范区，生态禀赋优越，森林覆盖率稳定在60%以上，地表水水质优良率100%，空气优良天数比例常年超90%，“绿水青山”是核心优势。但生态产品价值实现尚存政策模糊、权属不清、业态单一、平台缺失等堵点，制约生态优势向发展胜势转化。为深入贯彻中共二十届四中全会及“十五五”规划建议中“双碳”牵引绿色发展的精神，落实国家生态产品价值实现机制试点建设要求，现就将生态金字招牌转化为高质量发展硬核底牌，提出如下建议：

一、明晰制度体系，筑牢政策根基。聚焦“双碳”目标与生态产品价值实现深度融合，加快制定《池州市生态产品价值实现促进条例》，配套生态产品分类、核算、交易、监管实施细则，构建覆盖碳汇管理、减排激励、绿色转型的闭环政策框架。建立双核算双考核机制，常态化开展生态产品总值（GEP）核算，同步构建与国家衔接的温室气体排放统计核算监测体系，每年发布GEP与碳排放双报告；推动GEP与GDP双轨并行，将GEP指标及碳汇增量、减排成效纳入县区高质量发展考核，作为财政转移支付和生态补偿的核心依据。强化规划引领，在国土空间规划中划定30%以上区域为生态产品重点保护区，明确转化区开发强度与碳排放管控双重指标；编制“生态+文旅+农业+工业”融合发展专项规划，预留零碳产业发展空间。

二、厘清资源权属，夯实物质基础。完成全市林地、河流、湿地等自然资源及碳汇资源统一确权登记，建立生态资源资产与碳汇资产双台账，明确所有权、使用权、经营权及碳汇收益权边界，做到“家底清、权属明、收益可溯”。组织生态产品与碳汇资源双普查，重点摸清九华黄精、池州鳜鱼等特色产品产能及森林、湿地固碳潜力，建立动态数据库。制定生态资源产权与碳汇权益流转管理办法，支持通过出租、入股、抵押、信托等方式盘活存量资产，鼓励市场主体参与生态保护修复与碳汇开发。

三、丰富经营业态，拓宽转化路径。做强生态农业品牌，以“池出好味”为核心打造区域公共品牌，推行绿色生产标准与碳足迹核算，力争3-5年内绿色有机农产品认证占比提升至50%；发展生态循环农业，推广种养结合与低碳生产模式。做优生态文旅康养产业，打造环九华山等全域旅游精品线路，开发碳汇体验等特色产品，创新“碳票+旅游”“碳票+住宿”消费场景，构建“生态+文旅+康养+碳普惠”业态，力争年接待长三角游客突破1000万人次。做大绿色低碳产业，严控“两高一低”项目，发展半导体、新能源等环境友好型产业，推广EOD模式与零碳工厂建设标准，强化工业固废综合利用与可再生能源替代。开发新型权益类产品，搭建“碳汇超市”线上平台，创新“碳票+项目”“碳票+金融”“碳票+特色农产品”交易模式，3-5年内实现年核证碳汇交易量突破100万吨，稳步接入全国碳交易市场。

四、搭建交易平台，激活市场机制。整合资源搭建池州市生态产品与碳汇交易中心，集展示、评估、交易、金融服务、碳足迹核算等功能于一体，实现线上线下联动，对接省级交易平台与全国碳市场。制定交易管理办法，明确交易主体、流程、定价机制和中介服务规范，引入第三方权威评估机构，统一数据核算标准与互认规则。鼓励成立国有控股生态产品与碳汇开发公司，支持合作社、民营企业参与经营，培育10家以上龙头企业，引导企业参与碳管理与绿色供应链建设。

五、完善补偿机制，平衡利益关系。建立“纵向+横向”多元补偿体系，争取国家、省级“双碳”专项补偿资金，加大重点生态功能区转移支付；借鉴“新安江模式”，与长三角受益地区签订碳汇交易与生态补偿协议，力争年横向补偿资金突破5000万元。推行生态补偿券、碳汇补偿、产业转移等多元化补偿方式，对重点保护区实行基于GEP增量与碳汇贡献的差异化补偿。整合财政资金设立市级专项，资金规模与GEP、碳汇收益、财政收入增长挂钩，保障补偿长效稳定。

六、强化保障措施，健全支撑体系。建立联席会议制度，将“双碳”牵引生态产品价值实现工作纳入年度督查考核，积极申报国家生态产品价值实现机制试点。创新绿色金融服务，鼓励金融机构推出“生态贷”“碳汇贷”，开展生态产品质量保险与碳汇项目融资，力争绿色信贷规模年增长20%以上。与高校、科研院所合作建立技术研发中心，推广区块链溯源、碳汇核算等技术，引进专业人才。建立生态产品质量标准和认证体系，加强全链条监管；强化“全国首个国家生态经济示范区”品牌宣传，打造池州生态IP，讲好“降碳增绿、以碳生金”转型故事，营造全社会共同参与的良好氛围。