您当前的位置: 政协提案
[5届5次]优化招商引资模式,提高项目引进质量和落地效率
浏览次数:271   信息来源:市政协办公室 发布时间:2026-04-09 16:45

招商引资是区域经济发展的“生命线”,是扩大有效投资、优化产业结构、积蓄发展动能的关键举措。自国务院《公平竞争审查条例》实施后,地方政府内卷式的招商模式逐渐被清退,招商引资工作回归到基于市场自身规律的发展轨道上,从过去单纯比拼政策优惠、土地价格,转向更加注重项目质量、产业契合度、发展贡献度和落地实效的综合竞争。叠加全国统一大市场全面推进、新质生产力加速演进等背景,如何精准施策,优化招商模式,切实提高项目引进的质量和落地效率,是我们必须正视和着力破解的重要课题。从市投促局到驻深联络处,本人一直在招商一线。驻深圳五年来,累计对接项目320余个,最终落地16个。这份“20:1”的成绩单,让人深切体会到“前期热络对接、后期推进艰难”的无奈和后发城市招商突围的困境。结合驻深前沿实践与池州发展实际,谈几点思考与建议。
  一、新时期招商模式迭代与池州痛点
  (一)差异化供给成破局关键
  传统“三免两减半”“底价拿地”等政策已退出历史舞台,招商竞争已从“政策比拼”转向“生态比拼”。深圳等先发城市早已布局产业链全周期服务:从研发设备租赁补贴到中试平台共享,从产业基金直投到人才公寓保障,构建起科学高效的“生态服务体系”。对比之下,池州招商常陷入“无差异化优势”的尴尬,因为对接的大多数企业更倾向于选择有产业基金加持、配套更完善的城市。
  (二)产业链韧性成核心诉求
  当前企业迁址已从“单个项目落地”转向“产业链扎根”,更关注供应链稳定性、技术协同性、创新支撑力等核心诉求。以半导体项目为例,企业首要考察“研发平台+上下游配套+人才供给”的全链条支撑,而非单纯政策优惠。这意味着招商已从“点对点引进”升级为“生态化构建”。而我市工业基础相对薄弱、产业链条不够完整的问题直接影响到招商成效。
  (三)后发城市突围难度加剧
  在“双碳”目标与数字化转型驱动下,环保门槛持续提升、产业整合加速推进,发达地区凭借产业集群优势“强链补链延链”,对优质项目紧抓不放,强者愈强,弱者愈弱,“马太效应”凸显。长三角一体化及中部崛起等国家战略发展中,核心城市虹吸效应加大,池州作为后发城市,亟需找到“非对称竞争”的突破口。
  二、“十五五”招商工作建议与对策
  “十五五”规划锚定创新驱动,省委47个“创新之问”直指产业升级、资源转化等瓶颈。招商引资作为池州承接产业资源、破解发展难题的核心抓手,是落实规划精神、应答“创新之问”、实现高质量发展的关键所在。依托生态、区位、特色产业等优质资源禀赋,池州打好“招商牌”的关键在于重构底层逻辑,以新质生产力为方向、链式思维为方法、专业能力为支撑、一流环境为保障,聚焦“资本、产业、生态、乡情”四维发力,塑造差异化竞争优势。
  (一)打造资本招商“强引擎”
  政策让利不可持续,资本赋能方为长效。一是强化市级产业引导基金,联动各县区设立子基金,形成“1+N”基金矩阵,发挥资本撬动作用,以投带引。二是引入专业风投机构合作,建立以新质生产力为导向的专家评审团队,聚焦半导体、新材料、装备制造、商业航天、低空经济等前沿领域,确保引进既符合池州发展实际、又具有“含金量”“含新量”“含绿量”的项目。三是实行“基金投资+政策配套+场景支持”联动,对评审通过的优质项目,叠加研发补贴、中试平台使用等政策。尤为重要的是帮助企业找到应用场景,提供订单支持,为企业长远发展创造条件,让企业引得进、留得住、活得久。
  (二)实施靶向招商“延链条”
  摆脱“大水漫灌”,聚焦“精准滴灌”,构建“链主引领+配套集聚”的招商模式。突出招大引强与延链补链相结合。在瞄准行业龙头企业的同时,更加注重引进具有核心技术、成长性好的“专精特新”中小企业和“隐形冠军”企业,围绕主导产业链的关键环节和缺失环节进行“补链、强链、延链”,提升产业集群化水平和抗风险能力。紧盯新质生产力赛道抢滩布局,针对半导体、人工智能等需求爆发领域,重点引进区别于传统赛道的创新项目,实现“错位发展、弯道超车”。
  (三)构建产业生态“朋友圈”
  企业的口碑是最好的招商名片。进一步优化“企业吹哨、政府报到”的联动机制。一是深耕“以商引商”,梳理链主企业上下游合作清单,由企业高管牵头对接,政府提供政策落地保障。二是升级“以会招商”,联合行业协会、龙头企业申办镁铝合金、半导体材料、绿色建材等全国性高端论坛,打造“池州产业名片”。三是开展“云端招商”,运用数字化手段常态化开展项目对接,让信息多跑路、企业少跑腿。
  (四)激活内生动力“凤还巢”
  推进乡贤返乡创业是成本最低、见效最快的招商路径。实施“乡情纽带+政策赋能+服务保障”三维工程。一是充分利用池州籍在外企业家数据库,常态化开展“返乡恳谈会”“故乡行”等活动。二是在有条件的工业园区设立“返乡创业孵化基地”,提供租金减免、创业担保贷款等“一站式”服务;三是设立“返乡创业专项基金”,支持返乡人才攻关新技术、孵化新项目,让“归雁”变“头雁”。
  招商之路从无捷径,唯有精准施策方能行稳致远。过去靠政策让利,如今凭生态赋能、资本助力、服务暖心。只要我们做好精准招商、做实资本赋能、做细落地服务,必能推动更多优质项目在池州扎新根、结硕果,必能将“创新之问”的“问号”转化为务实招商的“冲锋号”,以“四个转变”“两个更优”为抓手,为池州高质量发展注入不竭新动能。 


主办单位:中国人民政治协商会议安徽省池州市委员会办公室
地址:池州市清风东路99号 电话:0566-2088210 邮编:247000
皖ICP备12003296号-1