当下全球船舶制造业处于新旧更替的发展窗口期和战略机遇期，池州位于长江沿岸，坐拥天然的水运优势和较长的长江岸线，为船舶工业高质量发展奠定了地理基础。近年来，池州市委、市政府高度重视，将船舶产业定位为高端装备制造重点领域，积极发展贵池船舶工业基地（即“安徽船谷”），已集聚多家船舶制造企业，形成了初步的产业集群效应。2025年前10个月，贵池乌沙船舶基地完工量、新接订单量、手持订单量分别达到19.98万载重吨、66.7万载重吨、15.3万载重吨，共涉及104艘船舶建造，在谈订单超过百艘，涉及印尼、韩国、巴拿马、俄罗斯等多个国家和地区。但是，仍存在以下问题：一是船企面临资金链难题。随着全球造船业窗口期和航运运力更替期的到来，海内外订单不断涌入，基地船企面临流动资金与保函等金融需求缺口，船企担保能力有限、土地等核心资产抵押额度受限，加上土地使用税、以及海事管理收费、较高的人力成本等支出，船企面临资金链难题。二是船企面临创新链难题。船企目前承担的业务以传统加工制造业为主，缺乏产学研协同平台，与沪苏浙发达地市相比，船企生产经营智慧化不足，面临创新链难题。三是船企面临人才链难题。本地相关高校尚未开设“船舶焊接技术”“船舶电气自动化”等专业，船企普遍缺乏船舶设计工程师、高级技师等技能人才，甚至部分船企存在“用工荒”问题，在岗就业人员数量不能满足生产经营需求，船企面临人才链难题。
  为此，建议：
  一、完善资金链，构建多层次融资支持体系。开发政府引导专项金融产品，推动地方银行开发“船舶建造全周期贷款”，以船舶登记证书、订单合同为抵押，简化评估流程，实现“走访调查-第三方评估-备案”快速放款。设立船舶产业发展基金及专项贴息资金，重点投资智能化改造、绿色船舶研发项目，对新能源船舶、高端特种船舶给予利率补贴，建立“银政担”风险分担机制，政府、银行、担保机构按照一定比例分担坏账风险，降低银行放款顾虑。梳理整合政府平台的金融资源，针对出口船舶企业，推动银行提供“涉外预付款保函”，打通海外附加值高的船舶订单需要保函的瓶颈，保障国际订单预付款安全，同时开通外汇结算、出口退税绿色通道，降低汇率波动风险。
  二、强化创新链，以创新生态突破发展瓶颈。由政府牵头，联合池州学院、池州职业技术学院等市内高校及基地船舶龙头企业搭建产学研用协同平台，在绿色船舶攻坚、智能化升级上重点发力，加快推进实现分段加工工厂化生产、智慧化运营，积极开发标准化船型“智选服务”，缩短造船周期，提升造船附加值。组织船舶企业负责人，赴威海、青岛、福州等先进地区学习船舶智能制造经验，搭建智能制造技术改造场景需求对接交流平台，促进智能绿色船舶制造基地项目要素集聚，加快形成从船体建造到舾装设备的一站式产业链。借鉴江苏泰州船舶制造技术升级等典型案例，对围绕绿色发展、智能制造等领域技术攻关成功的项目，通过“以奖代补”“先投后补”等形式给予企业补贴支持。支持引导企业做好船企的标准与认证体系建设、知识产权保护等工作。
  三、打造人才链，破解“用工荒”与技能瓶颈。强化技能人才培养与引进，由政府牵头，校企联合培养，推动本地池州学院、池州职业技术学院等院校开设“船舶焊接技术”“船舶电气自动化”等定向就业班，学生毕业合格直接入职。
  对企业引进的船舶设计工程师、高级技师等技能人才，通过“人才绿卡”等形式给予住房、教育、医疗等生活补贴，解决人才后顾之忧。建立“首席技师工作室”，通过政府补贴一定比例、购买第三方公共服务等形式筹集资金，用于技术攻关和带徒传艺。搭建共享用工平台，整合淡季企业闲置劳动力与旺季企业用工需求，政府对跨企业用工的社保缴费给予一定的补贴，鼓励并降低企业用工成本，引导带动就业市场良性运转，破解“用工荒”与技能瓶颈。
  四、完善服务链，提升“安徽船谷”核心竞争力。建立政企协同保障机制，由政府分管领导牵头，围绕“安徽船谷”的品牌建设与发展，组织工信、金融、人社、税务、市场监管、环保、应急管理、交通运输等部门参与，每月或每季度召开船舶产业问题协调会，建立船企诉求“收集-分办-督办-反馈”闭环机制，积极反映并协调解决企业合理诉求。建立白名单动态管理机制，筛选技术领先、订单稳定的重点企业纳入“船舶产业白名单”，在融资、用地、用能等方面给予优先保障，享受政府审批绿色通道。加强政策评估优化，每季度开展政策实施效果评估，邀请行业协会与企业代表参与，根据评估结果，修正调整政府各职能部门的服务与考核，确保政府各职能部门精准发力，有效帮扶企业、指导企业，维护基地企业信誉，助推基地企业健康发展，不断提升“安徽船谷”核心竞争力。