人口老龄化是社会发展趋势，积极应对人口老龄化，既是关乎千家万户幸福的“家事”，更是事关我市长远发展的“大事”。发展银发经济，正是将挑战转化为机遇，于变局中开新局的关键举措。

一、基础与优势

生态康养优势得天独厚。“山水土气”是我市最宝贵的财富。我市拥有首个国家生态经济示范区金字招牌，森林覆盖率超60%，空气质量优良，负氧离子含量高。石台富硒土壤、优质山泉水等，是发展康养产业的“天赋资本”，为打造“长三角健康养老后花园”提供了无与伦比的生态基底。

区位交通优势日益凸显。随着池黄高铁开通、合池城际建设，我市深度融入长三角“1-2小时交通圈”，东接长三角核心区，西联长江中游城市群，正处于最具消费活力银发客源市场的“十字路口”。这种“近城远尘”的区位，既能便捷承接上海、南京、杭州、合肥等城市溢出需求，又能为追求“诗意栖居”的老年人提供理想之地。

文旅融合优势底蕴深厚。九华山观光文化、杏花村诗歌文化、秋浦河与齐山-平天湖山水文化，构成“一山一村一河一湖”核心文旅IP。这些资源可与养老产业深度嫁接，发展“文化养心”“山水怡情”等特色高端业态，有效避免同质化竞争。

二、问题与短板

一是产业形态“小散弱”，市场活力不足。当前服务多集中于基础性“老有所养”，康复护理、精神慰藉、旅居养老等高附加值领域供给不足。市场主体以中小机构为主，缺乏品牌引领与规模化运营，尚未形成有影响力的产业链与产业集群。

二是资源优势“沉睡多”，转化效率不高。“好山好水”与养老产业结合不紧，“绿水青山”尚未有效转化为“金山银山”。生态、文化资源价值未能充分融入产品服务，缺乏类似山东“滨海康养”、亳州“中医药养老”的核心产品和品牌。

三是政策协同“碎片化”，整体效能不强。各部门扶持政策尚未在土地、资金、人才等关键要素上形成“拳头效应”。医养结合、长期护理保险等深层次障碍待突破，社会资本进入的信心与动力有待进一步激发。

三、对策与建议

（一）聚焦“精准定位”，打造长三角知名康养旅居目的地。建议将“康养旅居”作为我市银发经济核心品牌打造。高位规划建设“一环两带”产业布局：“一环”即环九华山康养度假区；“两带”为沿秋浦河-平天湖的诗意山水颐养带，以及沿升金湖-仙寓山的生态富硒康养带。集中资源，引进培育若干高端康养旅居运营机构，开发“季节性旅居”“候鸟式养老”等特色产品，让长三角老年人“愿意来、留得下、住得好”。

（二）聚焦“产业融合”，培育“养老+”新业态。推动银发经济与文旅、农业、医疗等深度融合。“养老+文旅”：设计“九华山康养观光”“杏花村文化怀旧”“秋浦河诗意之旅”等主题线路。“养老+农业”：利用富硒资源，开发老年营养餐、定制药膳，发展“田园康养”。“养老+医疗”：支持医养深度合作，在康养基地嵌入社区卫生站或中医馆，推广中医药技术，打造“医养在池州”“来池州，睡个好觉”等品牌。

（三）聚焦“市场驱动”，激发社会资本活力。建议设立市级银发产业发展引导基金，通过以奖代补、贷款贴息等方式，重点扶持本土企业品牌化、连锁化发展。大力开展“双招双引”，瞄准国内头部康养企业，量身定制政策，吸引其设立区域总部或示范基地。鼓励本地国企参与养老基础设施建设和运营，发挥引领作用。

（四）聚焦“环境营造”，构建老年友好型社会。一方面，强化要素保障。在土地规划中预留养老用地，打通医养结合政策壁垒，加快培养引进专业护理与管理人才。另一方面，推进全域适老化改造。不仅改善公共场所、公共交通硬件，更在金融服务、数字鸿沟、社会参与等软环境上体现友好，让老年人在池州消费放心、生活舒心。