齐山-平天湖景区因良好的生态环境、优美的自然风光以及创新的营销方式，持续火爆出圈，成为池州旅游的新亮点。但从当前齐山-平天湖景区开发运营情况来看，还存在着旅游产品种类少、业态单一、品质不高、接待能力不足、服务设施不完善等诸多问题。为加快推动齐山-平天湖景区综合开发利用，引导景区适应旅游消费大众化、旅游市场国际化、旅游需求品质化、旅游发展全域化的发展新趋势，按照“由近及远、分步推进”的总体思路，提出如下建议：

一、高端定位，明确发展方向。一是明确发展定位。综合《池州全域旅游发展规划》《池州齐山-平天湖风景名胜区总体规划（2021-2035）（报审稿）》《池州市推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设实施方案》等规划、方案对平天湖的发展定位，着力推动齐山-平天湖一体化开发，力争通过两个“五年计划”的努力，逐步完善高端度假、康养会议、研学文创、运动赛事、沉浸演艺等产品业态，全面提升风景区基础设施和服务设施水平，将齐山-平天湖景区建设成为国内一流的文化景区、国家级旅游度假区、长三角地区重要的康养运动休闲目的地。二是高端系统谋划。邀请顶尖景区、度假区策划团队，对平天湖进行整体策划，修编景区、度假区发展规划。建议将齐山-平天湖景区分三个板块策划，第一个板块以齐山为核心，整合华盖洞、金地藏寺、齐山粮库、七星墩遗址、历史人物、诗词文化等资源，开发生态观光、地质科考、文化研学、文创体验、廉政教育和爱国主义教育等体验产品，打造国内一流的文化景区；第二个板块是以平天半岛、平天里、莲花台等滨水地带为核心，整合平天一号、望华楼正南存量空置建筑群、云香茶社等存量建筑，植入高端康养民宿、野奢露营基地、婚纱摄影基地等产品，打造国家级旅游度假区；第三个板块以平天湖湖面为核心，整合湖内龟山岛、蝠岛、桃花岛等小岛屿，发展无动力水上运动和滨水赛事活动，植入景观码头、中韩友好公园、游钓基地、骑行营地、低空飞行等业态，打造长三角高端运动休闲体验地。

二、厘清空间，丰富产品业态。一是推进总规修编。因自然保护地优化整合方案迟迟没有进展，致使《池州市齐山-平天湖风景名胜区总体规划（2021-2035）》还未批复，各类项目、基础设施等缺乏上位规划依据无法建设，项目招商无法落地。建议紧密对接国家林草部门，积极推动总体规划批复。同步推动控制性详细规划编制，深度谋划发展布局、产品业态以及基础设施建设等。二是理清发展空间。目前风景名胜区内哪些业态可以发展，各单位众说纷纭、口径不一。建议市政府组织生态环境、林业、水利、自规、住建、公安等部门以及业内专家共同会商，通过会议纪要的形式明确水上、陆上、低空、森林有哪些发展空间、可以发展哪些业态。例如平天湖核心水域，是否可以发展机械动力的水上运动项目，是否可以常态化开展低空飞行项目等等。三是丰富产品业态。当前风景区内现有的产品有齐山观光产品、平天半岛高端度假产品、莲花台游乐体验产品、平天里微度假产品等，产品还没有形成体系和规模，接待能力有限。建议依据现有的规划，在核心区内依托存量建筑植入小型餐厅、露营基地、移动式摊位、婚纱摄影基地以及观景平台、小品等产品；在望华楼等高处，设置小型观景平台、望远镜等持续承接“天路”流量；恢复莲花台游船码头功能并增加游船画舫数量，满足游客水上游览需求；依托莲花台、平天里风帆营地，打造夜间演艺微场景，满足游客夜间文旅消费需求；邀请旅行社等市场主体结合现有产品及近期拟新建的产品，与周边景区联动，谋划推出市场化的2日游线路，初步缓解“有说头、没玩头”的问题。四是完善基础设施建设。目前风景区停车位少，特别是“天路”以及平天里风帆营地周边，停车难、停车乱的现象比较突出，内部现有道路窄、路况复杂，上下班高峰期以及节假日车流量大，夜间骑行人员多，存在一定的交通隐患，也影响“天路”的整体形象。建议近期在合适的区域改扩建P+R停车场，同步增设电动观光车、共享（电）单车，解决停车难、停车乱、代步难的问题。针对内部交通混杂问题，实施机动车、非机动车分时错时分类通行，建议由相关主管部门制定具体的管控限流措施。远期加快推动G236平天湖隧道及连接线工程建设，缓解平天湖内部交通压力。逐步限制景区内部机动车通行，打造骑行道、步行道，增设景区观光车、共享单车，提升游客观光度假体验。突出平天湖水域特色，打造水上慢游交通体系，增设滨水亲水步道、滨水沙滩等游览设施。

三、运营前置，做好宣传文章。一是系统谋划整体运营方案。建议齐山景区由平天湖文化旅游公司进行建设并市场化运营，公司下设旅行社，开展组团和地接业务，培育一批懂旅游、熟悉齐山文化的导游员、讲解员队伍，对旅行社带团旅游给予门票优惠等政策奖补，逐步将齐山景区打造成市场吸引力强的旅游景区；平天湖旅游度假区，新增业态可由平天湖文化旅游公司建设，建成后招引运营能力强的市场主体进行运营管理，利润分成；水上运动及滨水赛事板块，招引赛事活动运营经验丰富的企业团队市场化运营，平天湖文化旅游公司对新业态进行控股。鼓励支持市文旅集团、九华股份参与三大板块运营。二是强化整体品牌建设。强化“天路”形象宣传，持续发挥政、企、推介官作用，以年轻人感兴趣和能听懂的方式，在热门媒体平台，推出“种草”软文、短视频、攻略，开展抖音直播，多平台、多视角、持续性展示齐山平天湖形象。加强对线路的扶持。理顺齐山平天湖内部游览线路，联动九华山、傩仙镇、牯牛降等热门景区景点，出台联动线路奖补政策，对旅行社、地接社等2日以上团队游进行奖补，通过团队游提升影响力。对组织一定规模自驾游、会议游等企业、社会组织给予补贴。