党的二十届四中全会为培育壮大新兴产业和未来产业指明了方向。近年来,我市坚定实施“产业强市”战略,工业经济稳中有进,但对标“十五五”高质量发展要求与长三角先进水平,仍面临关键核心技术待突破、产业链中高端环节较薄弱、创新平台驱动力不足等挑战。为加快推动产业智能化、绿色化、融合化发展,特提出以下建议:
一、实施精技强链工程,锻造产业核心硬实力。一是聚力半导体产业技术突破。支持华宇电子等领军企业向2.5D/3D、系统级(SiP)等先进封装技术升级。全力保障现有8英寸氮化镓晶圆制造项目达产达效,同步前瞻性规划12英寸晶圆制造项目。瞄准第三代半导体赛道,重点引进在氮化镓、碳化硅材料与器件领域拥有核心技术的国内外优势企业,填补产业空白。二是夯实新材料产业基础环节。依托本地矿产资源,引进高效清洁的选矿与冶炼技术,着力提升镁、铝、铜等金属原材料的纯度与品质,为下游精深加工提供稳定优质的原料保障。聚焦中间品环节,重点攻关高性能合金、特种功能材料及先进复合材料,特别是在镁合金轻量化、铜基电子材料、铝基复合材料等领域形成技术优势,依托宝镁等龙头项目向高技术含量、高附加值环节延伸。三是强化产业链协同与安全韧性。绘制重点产业链图谱,精准识别薄弱环节和“卡脖子”技术。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体,带动上下游中小企业协同攻关,提升产业链整体竞争力和抗风险能力。
二、拓展多元应用场景,激活终端市场新动能。一是引导半导体产品向高价值领域渗透。重点支持车规级芯片、新能源功率器件、5G/6G通信芯片的研发与产业化。鼓励本地芯片设计、制造企业与新能源汽车、能源企业结成战略联盟,共同开发定制化产品。积极开拓工业互联网、智慧城市等新兴领域的半导体应用,培育增量市场。二是推动新材料向下游终端产品延伸。支持企业开发具有自主品牌和知识产权的终端产品。镁基材料重点面向汽车轻量化结构件、消费电子外壳等市场;铜基材料发力高端连接器、新能源汽车高压线束等;化工新材料则瞄准电子化学品、新能源电池关键材料等方向,实现从“材料供应”到“解决方案提供”的转变。三是搭建产需对接与示范推广平台。定期举办面向重点领域的产业对接会、新产品发布会。在市政工程、公共服务等领域率先开展自主创新产品的示范应用,以场景示范带动市场认可和规模推广。
三、构筑高能级创新体系,优化协同发展生态。一是加快建设重大科技创新平台。全力推进平天湖实验室、先进功率半导体器件研究院等平台建设,聚焦行业关键共性技术开展研发攻关。规划建设专业化的封测产业园和公共晶圆制造中试平台,为中小设计企业提供技术验证和规模化代工服务。加快“科创+飞地”成果转化。二是完善全链条科技成果转化体系。深化“科创飞地”模式,构建“异地研发-本地转化”高效机制。借鉴先进地区经验,完善对成功转化项目的奖励政策及成果收益分配制度。大力建设大学科技园、中试基地、众创空间等孵化载体,提供从概念验证到产业化的全过程服务。三是激发企业主体创新活力。落实和强化企业研发费用加计扣除等普惠性政策。支持行业龙头企业联合高校、科研院所组建创新联合体,承担重大科技项目。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动。
四、创新科技金融支持,保障产业发展血脉。一是发挥产业基金引导放大作用。建议扩大半导体产业基金至50亿元、新材料产业基金至100亿元、商业航天产业基金至30亿元规模。采用“母基金+子基金”架构,广泛吸引社会资本、金融资本参与。基金投资重点向核心技术研发、重大项目建设、产业链关键并购等领域倾斜。二是优化间接融资服务与风险分担。扩大政府性融资担保覆盖面,将平均担保费率稳定在1%以下。建立合理的担保代偿损失风险补偿机制,增强担保机构承保能力。推广“担保+银行”联动融资模式,提高对科技企业的信贷获得率和授信额度。三是拓展多元直接融资渠道。建立上市后备企业资源库,提供专项辅导,支持符合条件的企业在多层次资本市场上市、挂牌融资。鼓励发行战略性新兴产业债券、知识产权证券化产品等。
五、践行绿色低碳理念,引领产业可持续发展。一是全面推行清洁生产与节能改造。鼓励企业采用先进工艺、节能设备,实施绿色化改造。在半导体产业推广绿色制造技术,在新材料产业强化余热利用与循环生产,在商业航天探索绿色推进剂应用。对实施效果显著的项目给予资金奖补和税收优惠。二是着力构建资源循环利用体系。支持建设循环经济产业园,建立完善的废金属回收、再生利用产业链。鼓励企业开展工业固废资源化利用,降低原生资源消耗和生产成本。三是强化全生命周期环境管理。推动重点产品绿色设计,鼓励开展碳足迹核算与绿色产品认证。加强环境监管,确保产业发展与生态环境承载力相适应,实现经济效益与生态效益的统一。