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[5届3次]关于进一步发挥行业协会商会作用,助推我市经济高质量发展的建议
浏览次数:312   信息来源:市政协办公室 发布时间:2024-03-11 14:40

近年来,我市坚定不移的推进产业强市战略,走出了一条“池州特色”的跨越式高质量发展转型之路,围绕我市重点发展的八大新兴产业,也都相继成立了产业协会。截至目前,全市行业协会商会共有150家,会员近7000个,行业商协会在推动我市经济高质量发展过程中发挥了积极作用。但我市行业商协会发展还处在初级阶段,极大多数行业商协会包括重点产业的行业协会,仍存在诸多困难和问题,与会员企业的期盼和市场经济的需求还有很大差距,主要体现在以下几方面:
  一、发展环境有待改善
  目前为止,现有的法律法规对行业商协会的法律地位还不够明确和完善,社会认知度、认同度还不够广泛和深入,这也一定程度上制约了行业商协会组织的发展。同时,个别基层党委、政府对行业商协会的性质、地位和作用认识不足,将行业商协会看作一般性的民间组织,认为可有可无,忽略了行业商协会的统战性、经济性、民间性“三性”特征,对商协会反映的问题,提出的建议缺乏足够的重视。另外,一些民营企业家对新形势下的商协会的性质特点、职能作用还不够了解,认为商协会就是收费、开会、捐款的组织,加入商协会不能给企业带来直接的经济利益和好处,导致商协会对民营企业家的吸引力不够。
  二、自身建设较为滞后
  有的行业商协会班子成员忙于自己企业的经营,疏于商协会的日常管理,认为商协会自身建设无关紧要,在会员发展、活动开展、班子建设、会员素质提高和规章制度建设等方面存在模糊认识,工作制度不健全、内部运营不规范,在工作中存在随意性和流于形式的现象,有的商协会机构设置简单,懂业务的专业人员和业务骨干少,资金保障缺乏,工作难以开展,商协会成立时轰轰烈烈、热热闹闹,成立后悄无声息、形同虚设。
  三、作用发挥不够明显
  有的行业商协会对工作研究不够,缺乏长远规划和系统思考,对如何围绕党委政府的战略部署和工作中心开展工作,赢得党委政府关注支持思考的不多,对如何通过实实在在的服务,赢得会员的认可信任手段不够,对如何加强与政府职能部门的联系沟通,争取支持的办法不多。加之商协会工作人员中缺乏真正懂经济、懂法律、懂企业管理的人才,使得商协会工作人员与企业家之间缺少共同的语言,不能准确理解企业的需求,不能全面反映企业的呼声,不能谋划符合企业家胃口的活动,更谈不上为企业提供全面系统的服务。这些问题的存在,制约了商协会的作用发挥,影响了商协会的健康发展。
  为切实解决上述问题,进一步发挥我市行业商协会作用,助推我市经济高质量发展,提出如下几点建议:
  一、正确界定行业商协会职能。一是依法界定政府权力边界。把市场机制能够调节、行业能够自律管理、企业能够自主考虑的事项,有计划、有步骤地实施职能转移,推动政府工作从管理企业转向管理行业。同时,采取有效措施,引导行业商协会发挥其服务、自律功能,主动帮助行业商协会解决具体困难和问题。二是明确界定行业商协会的职能。政府及相关部门应认真研究梳理自身职权,明确转移事项,拟定转移方案,除行政管理职能外,凡适合由行业商协会提供的公共服务和解决的事项,都可转交或委托给符合条件的行业商协会承担。尤其是行业标准制定、同业竞争规范、行业对外经济技术交流、资质认定,职称评审,市场准入资格认定等行业管理事项,都可转交或委托给符合条件的行业商协会承办。
  二、搭建一批促进行业产业发展的服务平台。政府相关部门要鼓励引导行业商协会发挥资源链接优势,积极组建一批行业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、协同发展联合体、区域一体化、标杆学习等交流合作平台和劳动力、原材料、能源、运输服务等供需对接平台,促进上下游产业链合作,着力补强产业链薄弱环节。支持行业协会商会搭建“工业园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心的新行业生态系统。引导行业协会商会根据市场变化和行业需要,积极培育主办交易会、展览会、洽谈会等品牌服务项目,为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台,帮助会员企业协调解决融资、市场、技术等实际困难,为会员企业开拓国内国际市场创造条件。
  三、突出发展重点,有效落实行业协会扶持政策。一是推广先进,重点发展。总结推广我市产业协会成功范例,围绕产业发展战略,重点在八大新兴产业等主导产业领域,优先培育发展一批制度完善、运作规范、有地方特色且能带动地方经济社会发展的新型行业协会。二是加大投入,推进发展。政府应设立行业协会发展专项资金,培育重点行业协会,资助行业协会开展技术开发、市场推广等活动,对先进行业协会采取“以奖代补”办法促进发展。建立政府购买行业服务、协会服务制度,对政府部门委托行业协会承办业务活动或服务项目的,应支付相应费用,让协会获得稳定的收入来源,为协会的稳步发展提供资金保障。
  四、加强自身建设,提升服务质量。一方面协会要加强内部制度和组织建设,建立规范有序的议事、选举和财务制度,健全理事会、监事会等组织。逐步保证工作人员的工资福利待遇等落实到位,吸引更多懂专业、会管理的专业人才加入协会中来。加大协会工作人员的培训力度,提高从业人员的业务水平和综合素质,逐步建立一支业务精湛、相对稳定的队伍,为协会提升服务质量打下坚实的人才基础。另一方面行业协会要集中精力去解决一些会员反映较大的问题,解决企业急于办而又办不了的事,树立协会良好口碑,塑造良好社会形象,进一步加强行业协会的凝聚力,吸引更多企业加入到行业协会中,从而形成企业信任、依赖协会,协会服务、扶持企业的良好局面。


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