随着中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部印发的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》和自然资源部印发的《关于全面开展国土空间规划工作的通知》的相继出台，全面拉开了全国村庄规划的序幕。
  一、我市村庄建设现状及村庄规划工作开展情况
  全市一区三县共有行政村600个，其中贵池区172个，东至县234个，石台县78个，青阳县110个，九华山6个。位于城镇开发边界外的行政村474个。目前全市村庄建设除了现有的移民建镇点制定了详细规划外，其他建设随意性很强，不同程度地存在私搭乱建无序建设现象，缺乏系统的规划布局。虽然前些年根据省里要求，各县区对部分村庄进行了村庄规划布点，要求小村变大村，空心村逐步腾退，但实施效果不理想。
  目前池州市村庄规划正处在试点阶段，市级相关部门联合印发了《池州市村庄规划三年行动实施方案(2021-2023年)》；编制了市级村庄规划编制规程；确定年度市县级村庄规划试点名单。科学划分了405个集聚提升类村庄，83个城郊融合类村庄，83个特色保护类村庄，14个搬迁撤并类村庄及15个其他类村庄。2020年底完成347个村庄评估并形成评估报告。其中贵池区77个，东至县106个，青阳县93个，石台县71个。
  二、我市村庄建设和村庄规划编制工作中存在的问题
  （一）农民对村庄规划的知晓度不高，参与度不强，主人翁意识缺乏。
  （二）村庄建设随意性强，尤其是农民建房，私搭乱建无序建设现象比较普遍；部分因项目拆迁货币化补偿后自主安置的，缺乏规划引导，极易造成新的违章建筑；国、省、县道等交通要道两侧骑路建设现象比较严重，存在较大安全隐患。
  （三）传统古村落保护意识不强，许多地方不同程度存在传统古村落内就地拆房重建现象。
  （四）缺乏顺应乡村产业发展的空间载体。
  （五）有些村庄公共服务设施不健全；有些村庄离城镇近，老百姓都选择到就近的县城或镇上看病、上学，一定程度上导致了村里公共服务设施的闲置。
  三、推进我市村庄规划编制工作的建议
  （一）尊重农民意愿发挥农民主体作用
  村庄规划怎么编、编得好不好，农民最有发言权。当前，不少地方在村庄规划工作中存在农民局外人的现象，一些农民存在“事不关己、高高挂起”的心态，对村庄规划工作缺乏主人翁意识；一些农民受限于信息不对称，想知道、想参与，却缺乏渠道；一些农民过于关注自身利益，规划有利的就遵从，不利的就抵触。
  解决好这一问题，就必须立足广大农民的切身利益，充分尊重农民意愿，提高农民的知情权、参与权和决策权，把村庄规划的过程变成组织农民、引导农民、培育农民、提升农民文明素质的过程，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。一要强化村“两委”责任；二要充分听取村民诉求和意见；三要引导农民参与规划管理；四要搭建联合行动平台。
  （二）合理确定规划内容
  通过对村庄资源禀赋和社会经济状况的分析、上位规划对本村庄的要求（永久基本农田和耕地保有量、生态红线和建设用地总量等）以及对规划实施评估，精准确定村庄定位和发展方向。有了定位和发展思路，就可以确定村庄规划的具体内容了。池州市的保护大致可分为三种：一是永久基本农田和耕地的保护；二是林地的保护；三是水域资源的保护。根据我市基本农田面积比较多和水资源可以满足的现状，在耕地保护中推进高标准基本农田建设和旱改水项目，这样既可保护耕地，又可发展现代农业。同时要明确生态保护的内容和范围。产业发展的内容在保护耕地和林地的基础上发展经济，推进土地整治，建设环境优美村庄。同时要对空心村、国省县乡道等交通要道两侧超出避让距离、超面积占地以及生态保护红线内已有的建筑实施逐步退出。
  （三）结合乡村风貌做特色规划
   村庄规划必须立足现有基础，“注重乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”。
  1、开展乡村特色风貌的基础调查，摸清家底，全面掌握自然山水本底和历史文化遗存。 
  2、将不挖山、不填湖、不毁林，保护好乡村的山水格局、田园风光、历史文化资源作为规划编制的基本原则。
  3、严格保护历史文化名镇名村和传统古村落，防止不切实际盲目拆村并居，私自拆建等。
  例如：贵池区棠溪镇石门村，可以结合传统古村落编制村庄特色旅游规划，杜绝大拆大建，在保护性修复的前提下，完成基础设施及相关配套建设。
  （四）优化产业布局促进乡村产业联动发展
  村庄规划要立足当地特色资源，顺应乡村产业发展规律，针对不同类型的乡村产业进行编制。
  1、工业企业，要坚持向园区集中；具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的镇（街道）城镇开发边界内集聚。工业和农产品加工等需要考虑到规模效益，这些产业往往产业化程度高，配套基础设施及环境污染处理设施门槛高，不宜零散布局。相对集中既可降低配套成本，又能避免污染环境。
  2、直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。主要考虑这些产业需要靠近原料产地，保障产品新鲜度，相对集中布局可防止侵占耕地，还可充分利用村内的空闲地和劳动力。
  3、对利用农村本地资源开展农产品分拣、初加工、发展休闲观光旅游而必需的配套设施建设，在不侵占永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏自然环境和历史风貌的条件下，可在村庄建设边界外就近布局。
  （五）城乡统筹考虑强化综合服务能力
  1、要以县域为整体城乡统筹考虑，对于与城区、城镇距离较近的村庄，可将其纳入城镇生活圈，引导城镇市政公用设施和公共服务设施向乡村延伸和覆盖； 
  2、在配置标准上，要强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心，既要保障合理需求，也要注意与本地区经济社会发展阶段相适应，量力而行，尽力而为；
  3、要注重村庄与村庄之间基础设施和公共服务设施的共建共享，以及各类设施之间的复合利用，提高资源利用节约集约水平。
  “农为邦本，本固邦宁”，助推乡村振兴必须要强化村庄规划，必须要做好“政府好用、规划管用、村民实用”的村庄规划。坚持村庄规划引领，做到发展有遵循、建设有依据，确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。