社会保障制度直接关系到人民群众基本民生改善和社会公平正义。但由于经济体制的快速转型和社会结构的急剧变化，相对人民群众的社会保障需求和基本公共服务均等化的要求，社会保障制度建设仍存在一些亟待解决的问题。如城乡二元结构的影响依然存在，社会保险参保率不高，社会保险统筹层次不高，社会保障管理体制不畅等，必须进一步深化社会保障制度改革。

　　统筹城乡社会保障

　　池州市政协建议，结合经济社会发展水平和城乡实际，加快建立覆盖城乡的社会保险体系，实现社会保障待遇有序、合理增长。建立合理的城乡居民社会养老保险操作机制，鼓励、引导城乡居民根据经济承受力选择适当的缴费档次；建立覆盖城乡就业人口的就业登记制度，推进全民参保登记，引导从业人员选择适合的社会保险。允许进城务工人员以个人身份参加或接续城镇职工基本养老保险、医疗保险，推进农业转移人口市民化；建立统一的城乡居民医疗保险制度和最低生活保障制度。

　　完善社会保障政策

　　要加快机关事业单位养老保险制度改革，建立覆盖全体职业人群的城镇养老保险制度，适度降低养老保险费费率、调低被增长的缴费基数，减轻企业、个人缴费负担；统一全省医疗保险政策，消除地区间政策差异，加快省级统筹步伐；加快构建医疗救治、工伤补偿、工伤康复“三位一体”的工伤保险制度，尽快实现工伤保险省级统筹；扩大失业保险金支出范围，发挥失业保险促进就业的作用；完善生育保险政策，保障女职工生育权利；失地农民以及离任村干部、农村原民办教师、老放映员、老农电工等“老字号”群体的社会保障，应纳入城镇职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险体系内解决。

　　大力促进就业创业

　　各级政府要充分履行促进就业责任，多渠道扩大就业。加强公共实训基地、就业见习基地建设，大力发展职业教育，提升劳动者就业技能和择业能力；加大创业孵化平台建设，为创业者提供经营场地、咨询策划、政策指导、资金扶持、人才培训等创业服务；健全就业援助机制，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益性岗位安置等办法；对困难家庭有劳动能力的成员给予就业援助。

　　理顺社保管理体制

　　池州市政协建议，要及时调整社会保障行政管理体制，着力整合行政管理职能，提高行政管理效率。当前重点是整合城乡居民基本医疗保险管理体制，以机构整合推动制度整合；建立联动机制，实现社会保险、社会救助、就业援助等保障措施有效衔接。整合社会保险经办机构，夯实基层服务平台，推进经办服务规范化、标准化、信息化建设；改善和再造社会保险服务流程，延伸社会保险服务网络，大力推行网上申报、网上缴费等自助经办服务系统建设。加强劳动监察队伍建设，加大劳动监察执法力度，督促所有用人单位依法履行参加社会保险的义务。