据卫生部统计，全国每年约有5.7万人死于溺水，每年儿童溺水死亡人数占总溺水死亡人数的56.04%，而且，溺水死亡的现象农村高于城市。可见，溺水已经成为儿童意外伤害第一位的死亡原因。儿童是祖国的未来，是家庭的希望，是家庭幸福的源泉。而家庭是社会的细胞，社会的和谐离不开家庭的幸福。现在家庭一般只有一个孩子，不难想象，一旦孩子溺水身亡，这个家庭所面临的灾难和痛苦是不言而喻的，所以，预防、救助溺水儿童事件关系到家庭的稳定，社会的和谐。

我市地域辽阔，水资源丰富，山区农业人口众多，未成年人溺水事故死亡已经成为未成年人意外死亡的隐形杀手。究其溺水发生的原因，大多是儿童在河边玩耍时落水造成不幸，或是在家的周围玩耍时落入水井、粪池或阴沟而夭折，或者是在河里洗澡和游泳时发生意外。而此类人大多是留守儿童，暑假时经常处于无人监管的状态。由于未成年人对野外游泳危险性缺少足够的判断能力，加上安全知识的缺乏，所以悲剧时常发生。

要解决我市溺水儿童事件，我认为应该从预防和救助这两个方面入手。为此建议：

一、预防方面：

　　1、加快游泳场所建设。一是建议由水务局对辖区内的天然河道进行勘察后，在村民聚居区内小孩比较多且水流比较缓的河段划出专门游泳区域，设立天然泳场，平时开放，汛期关闭。二是加大对室内游泳场所的投入力度，为青少年学生提供安全、低价、卫生的游泳条件，让在河里游泳的孩子回到游泳场所，从根本上减少溺水事件发生。

　　2、加强宣传和教育工作。首先是政府主管部门要加强对预防溺水的宣传，要在比较危险的河道设立警示牌，在暑假对沿河的学校发放宣传册，做到人手一册，要借助电视台、广播等媒体加大宣传力度，使广大青少年及家长充分引起注意并意识到问题的严重性。其次是建议各中小学广泛的开展游泳课，同时将溺水救护知识纳入中小学义务教育教材，对中小学生进行安全知识教育和演练，提高安全意识，培养安全技能，从娃娃抓起，预防溺水。

3、政府应增加预防溺水方面的资金投入。目前在预防溺水方面政府没有专项的资金投入，所以建议各级财政拨出专项经费，各级主管部门派出专人，使这项工作更加日常化、规范化。尤其是乡镇要落实巡查员，针对下午、傍晚等孩子游泳高峰期，进行巡查，落实责任，并给予一定的经济待遇。同时，对危险地段要设立警示标志，安放在醒目位置，以引起大家注意。同时利用好各村的农家书屋，供孩子们无偿使用，丰富他们的暑期生活，以此来很好的解决农村留守儿童溺水事件不断发生的问题。

　　二、救助方面：

　　1、要避免和减少因溺水而造成的意外伤亡，除了应当加强对青少年的安全教育之外，如何帮助失去亲人的家庭，关爱丧失子女的父母，也是政府和社会应该予以考虑的问题。建议政府成立或者倡导民间成立预防溺水救助会，给予一定的资金投入，并联合共青团招募志愿者，为溺水事故家庭送去社会的关爱和祝福。

　　2、建议尽快建立《预防溺水救助条例》。要想有效地解决天然河道游泳的溺水死亡问题，立法已势在必行。建议建立《预防溺水救助条例》，将救助会所需资金来源、救助金的使用和管理、救助原则与标准、救助管理团体的职责等以法律的形式明确，给更多的溺水事故家庭送去援手和社会的爱心。