近年来,市委、市政府深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以“系统治、源头治、精准治、长效治”的创新实践,推动河湖水生态水环境持续向好。境内11个国控、14个省控断面水质优良率稳定保持100%,秋浦河石台段获评全国“最美家乡河”,秋浦河、平天湖、升金湖等优质生态名片多次亮相中央主流媒体,池州马拉松“最美水上赛道”品牌影响力持续提升,生态优势正加速转化为发展优势。
同时我们也清醒认识到,我市河湖生态保护修复仍存在短板:一是系统修复不足。部分治理停留在“头痛医头、脚痛医脚”层面,内源与外源污染治理不同步,水生植被退化、生物多样性减少等问题尚未根治。二是监管协同效能未释放。水利、生态环境等部门“信息壁垒”“责任壁垒”未完全打破,监测数据不互通、监管标准不统一,“各自为战”现象依然存在。三是长效管护根基不牢。“重治理、轻管护”问题突出,资金投入单一依赖财政,市场化投融资机制缺失。为此建议:
一、坚持科学施策,构建全链条生态修复体系。立足池州河湖禀赋,以“一河一策、一湖一方案”为抓手,打造“源头控制—过程净化—生态提升”闭环修复模式。一是深化源头治污。农业领域推广生态种养,推进化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用,完善农村垃圾治理和改厕后续管护。工业领域攻坚园区管网改造,确保污水集中处理稳定运行。城镇加快雨污分流收尾,实现生活污水全收集全处理。二是推进生态修复。加快“三河五湖”等河湖连通工程,保障生态流量;持续开展长江岸线修复复绿,在重点河湖增殖放流土著鱼苗,恢复“鱼草共生”系统;推动生态修复与和美乡村、城市更新融合,打造更多亲水生态景观。三是强化重点保护。统筹长江干流与秋浦河、黄湓河等支流治理,加强升金湖湿地候鸟栖息地保护,推进饮用水水源地标准化建设和小流域综合治理,筑牢水生态安全屏障。
二、聚焦协同高效,健全联动监管执法机制。河湖生态修复保护不是单一部门的“独角戏”,而是需要多方参与的“交响乐”。必须打破部门壁垒、理顺权责关系,凝聚治理合力。一是完善河湖管护责任体系。提升市县乡村四级河湖长体系效能,将管护责任细化到每一段岸线、每一片湖面;落实总河长令要求,对“四乱”问题实行闭环管理,考核结果与干部评价、资金分配挂钩,形成层层落实的工作格局。二是构建部门联动机制。建立生态环境、水利、住建、农业农村等多部门会商制度,实行问题“双向交办”,明确责任清单;借鉴“百日攻坚”经验,开展常态化联合巡查执法,对非法排污、侵占岸线等行为“零容忍、零放过”。三是提升科技监管能力。整合监测资源布设智能监测点位,委托第三方开展遥感监测排查隐蔽问题,建立全市统一的河湖生态环境数据库,推动监管从“人防”向“技防+人防”转变。
三、强化保障支撑,凝聚全社会共治合力。河湖生态修复保护是系统工程,需要资金、政策、公众的全方位支撑。要多措并举强化保障,让河湖保护成为全社会的自觉行动。一是拓宽资金渠道。建立“政府主导、社会参与、市场运作”机制,积极争取国家超长期特别国债、长江经济带生态修复专项资金,整合涉农、文旅等资金,给予倾斜支持;鼓励社会资本通过PPP、特许经营等模式参与,探索水权交易、生态产品价值核算,推动生态优势转化。二是完善政策保障。健全地方性法规体系,明确修复标准、监管职责和法律责任;将保护成效纳入绩效考核,构建科学评价体系。三是引导公众参与。壮大“河小青”“清溪姐姐”志愿队伍,优化12345热线河湖保护专席;开展生态保护“三进”活动,借助“世界水日”等节点讲好池州河湖故事,形成全社会共同守护的良好格局。