习近平总书记强调，“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。近年来，我市聚焦主导产业和优势产业，先后培育半导体产业省级先进制造业集群以及锂电池电解液新材料产业、基础化工产业、铜铝镁新材料产业3个省级中小企业特色产业集群，为新质生产力发展奠定良好基础。面向新征程，我们要立足资源禀赋和产业基础，加大创新升级力度，构建具有较强影响力和竞争力的制造业产业集群，推动高质量发展。为此建议：

一、突出重点、明确方向，优化集群发展路径

各地要立足比较优势，集中资源重点打造1-2个主导产业集群，力争使其产值占工业园区总产值50%以上。一是依托资源优势建集群。围绕特色资源发展精深加工，延伸产业链、提升附加值、增强市场竞争力。各地应进一步梳理挖掘资源优势，吸引产业链上下游企业集聚发展。二是立足产业基础建集群。要深入分析本地现有产业规模、技术水平、企业类别，在全省乃至全国产业布局中选准细分赛道和重点方向，做好产业规划、绘制产业图谱。如我市半导体产业具有一定产业规模，面对新一轮科技革命和产业变革，必须深入研究第三代半导体发展重点，加大技术引进，既推动产业升级，也培育新的增长点。三是打造集成终端建集群。我市在船舶、火箭以及智能成套装备方面已形成一定形态的终端产品，但缺乏具有强大整合能力的链主企业。要重点支持现有企业加强技术研发和创新，打造具有独特竞争力的“杀手锏”产品，吸引上下游配套企业集聚，逐步形成以终端产品为牵引的产业生态圈。

二、建强队伍、专业招引，增强集群发展动能

培育产业集群，关键在引进优质产业链项目。要围绕主导产业，打造一支懂产业、有渠道、会甄别的专业化招商铁军。一要懂产业。招商人员要对所培育的产业，特别是半导体、新材料、高端装备制造等细分领域的产业链条、龙头企业、生产工艺、产品类别、市场需求、未来趋势等有深入理解，能够洞察技术演进和产业转移的内在逻辑，提高目标选择的精准度。二要有渠道。在继续用好以商招商、协会招商等方式基础上，加强与专业招商机构合作，强化市场运作，重点依托基金招商、产业链招商，以更高水平的“走出去”推动更高质量的“引进来”。三要会甄别。严把项目质量关，重点考察投资主体的行业地位、技术实力、市场前景和团队能力，审慎研判“大企业、小项目”和“小企业、大项目”之间的投资风险，进一步降低试错成本。

三、培育龙头、聚链成群，筑牢集群发展根基

建设产业集群关键要围绕补链强链延链，加大链主企业培育，积极拓展延伸产业链条，不断在细分领域形成市场高地。一是引育链主企业。围绕产业链条，建立集群头部企业、核心环节企业、专精特新企业培育库。每年遴选一批链主企业，支持企业通过并购、引进、参股等方式，开展关键产业链增链补链强链专项行动。二是建强产业链条。对现有优势产业链的关键环节进行“强链”，如我市半导体产业的封装和功率器件优势领域，要进一步提质升级。对现有产业链条的缺失环节进行“补链”，如铜基材料要补齐阴极铜生产和高端铜材料研发，半导体产业要补齐大尺寸晶圆制造，镁基材料要补齐高性能镁合金加工制造端。对前景广阔的战略性新兴产业、未来产业进行“建链”，如船舶产业要围绕“设计、加工、制造”全链条建设产业集群，商业航天要围绕“火箭、卫星制造与空天信息应用”全链条建设产业集群。三是完善产业生态。产业集群不是简单的企业集聚，需要良好的生态滋养。要在现有产业投资基金基础上，形成政府引导基金、市场化产业基金、专项基金等多元化基金架构，强化资本赋能产业发展的支撑作用。要建立多层次服务企业机制，在平台培育、人才引进、政策支持等方面给予倾斜，为市场主体营造更加充满活力、积极向上的发展环境。