习近平总书记强调：“‘十五五’时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。”近年来，东至县坚持把先进制造业作为壮大经济实力和推进“转方式、调结构”的主导力量，积极推进传统产业的升级改造和新兴产业的规模化发展，发展态势持续向好，但先进制造业发展仍存在以下短板：

一是集群规模不大。全县除化学原料和化学制品制造业以外，其他制造业集群规模和总产值总体偏小，同时多数制造业集群仅仅是由几家中小企业自发聚集而成，缺乏市场影响力大、竞争力强、带动效应显著的龙头企业。

二是产业链条不黏。各产业集群内的企业间互不关联或关联较小，产业链配套、价值链衔接不紧密，难以实现信息和资源的交流与共享，无法产生相应的协同效应。

三是创新能力不强。产业结构以传统产业为主，产业发展层次较低，大多数产品处于产业链低端，高新技术、高附加值的“专精特新”优势产品少，高端产品市场占有率不高、核心技术少、研发投入不足。为此建议：

一、强化高科技内核，构建创新驱动型制造业集群。一要攻坚关键核心技术。围绕化工新材料、绿色食品加工等优势产业集群，梳理产业链关键缺失环节和技术短板，联合龙头企业、高校院所集中攻关，支持龙头企业突破核心技术，提升产业链自主可控能力。二要激活研发创新生态。推进东至经开区中试基地建设，依托浙江大学、同济大学等高校产学研合作关系，由管委会与高校合作建设中试基地，系统整合创新平台、企业孵化器、研发中心等载体。三要加速科技成果转化。建设专业化服务体系，成立科技成果转化服务中心，提供专利导航、技术评估、交易撮合、法律咨询等全流程服务。着力引入高水平技术转移机构，主动链接长三角创新资源。

二、提升高效能水平，打造资源集约型制造业集群。一要优化土地资源配置。全面推行“标准地”改革，明确投资强度、亩均税收、容积率等硬性指标；综合运用亩均效益评价、依法收回、协议置换等方式盘活闲置低效用地。二要破解能源环境约束。大力发展绿色能源，实施节能降碳改造工程，对重点用能企业开展系统节能诊断，推广余热余压利用、循环经济技术。三要强化数据要素赋能。大力开展“上云用数赋智”行动，支持企业建设智能工厂、数字化车间，不断推动产业链上下游数据互通、业务协同，同时探索建立数据要素确权、流通、交易规则，释放数据价值。

三、锚定高质量目标，培育体系完备型制造业集群。一要持续提升传统产业。要以高端化、智能化、绿色化为方向推动传统产业转型升级，在结构升级、链条延伸、产品更新上下更大功夫，依托政策奖补鼓励企业实施数字化、绿色化、循环化技术改造，让“老树”发“新枝”。二要积极培育新兴产业。对于先进材料、智能装备、生命健康等战略性新兴产业，要结合目前发展优势，不断增强科技创新能力，打造一批具有先进水平的新兴产业集群，增强产业发展的整体竞争力。要强化政策倾斜和要素保障，如支持智能装备企业突破核心零部件，提升整机制造能力；依托绿色食品产业基础，发展生命健康产业（如生物制剂、健康食品等）。三要大力布局未来产业。要做好“育种蹲苗”的工作，盯牢低空经济、氢能储能等未来产业行业最新发展动向，积极谋划布局，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。要着手编制未来产业发展规划，设立未来产业培育专项资金，在现有园区内预留并规划未来产业建设用地（如留待建设低空经济产业园、氢能储能产业示范区等），同时引进培育一批创新型企业，抢占新赛道。