我市是地理位置优越的滨江之城,五大省会都市圈辐射交汇,拥有长江黄金水道162公里,辖区内主要有江口港区、牛头山港区、梅龙港区等重要港口,池州港是国家一类对外开放口岸、长江干线重要港口之一,可常年停泊船舶万吨级,港口货物吞吐量连续4年超亿吨,跃居全省第一,为长江(安徽段)航运高质量发展作出了积极贡献。“十五五”期间,在复杂多变的经济环境下,单纯依靠“低成本、大批量”物流降本的难度越来越大,倒逼我市港口枢纽能级提升,加强航运和物流中心建设,打造多功能、综合性、现代化港口和黄金水道外运出口港,促进我市物流结构性和标准化降低成本,发挥开放口岸的开路先锋作用。
一是池州港枢纽作为供应链组织管理中心的核心地位需进一步夯实提升。与上游湖北武汉港、重庆果园港,下游江苏南京港、太仓港相比,池州港枢纽建设还存在差距,各种运输结构“邻而不接”“连而不畅”和“中间一公里”无缝衔接还不够,运输组织效率还需提升。
二是港口物流信息数据中心与平台服务的软硬件基础设施存在瓶颈制约。港口物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心,推动生产要素自由流动的关键是引导企业完善港口航运和物流服务功能,逐步从运输仓储服务商向综合物流服务商再向供应链集成物流服务商转型升级,提升信息数据中心与平台的软硬件基础设备及配套技术功能。如港区外运出口的数据要素跨境流动虽被鼓励,但安全性、稳定性、时效性要求极高,对自动化设备更新的投入较大,需建立跨境数据流动的合规框架,平衡贸易便利化与安全监管难题。
三是港口枢纽和黄金水道外运出口的能级建设与我市新兴产业链供应链多式联运衔接存在短板。目前,现有物流通道体系尚不能有效满足全市新材料、高端装备等重点产业铁水联运、水水中转、产能快速扩张带来的物流保障需求,如香隅石化、乌沙船舶等重型装备出厂转运衔接还存在一些难题。为此建议:
一、推进港航物流全局优化,建设港口枢纽高质量基础设施体系。以池州江口港区牛头山港区为集装箱联运主要阵地,通过构建“制造基地-陆路转运-码头装卸”链式服务体系,加快建设池州流域干支衔接、区域成网、水陆多式联运的航道体系,集中布局和升级一批矿石、煤炭、钢材、水泥建材等大宗货类码头泊位,提升枢纽大宗货类江海联运承载能力。以长江(池州)航运要素大市场为载体,集聚搭建一批船舶交易、金融保险、航运咨询等江海联运高端服务平台。结合我市经济发展特色,不断打造半导体产业供应链中心、矿产资源及贵金属材料分销中心和高品质进口快消品分拨中心。深化江口港区物流枢纽港建设,使其具备更完善的港口功能,以更大港口生产力、辐射力,与长三角众多强港开展竞争合作。
二、推进港口资源整合,提高“组合港”网络枢纽集约水平。加快池州港智慧物流枢纽综合服务平台项目、智慧港口示范项目、县区物流区铁水多式联运区工程、大宗散杂货集散中心项目的建设。重点突破航电枢纽的瓶颈,加强互联网基础设施,由装卸服务型向物流服务型转移,提升其物流综合服务能力。加快建设江口港区枢纽外部专用铁路的临港货运专用道路建设,打造江口和牛头山等港区的枢纽集疏运高效运行体系。
三、发展枢纽通道经济,加大对港口、航运、多式联运、临港产业的要素支撑。利用池州港区位优势与岸线资源,统筹做好港口枢纽与交通强国、长三角一体化等国家重点项目实施的衔接,市县区根据发展实际积极出台促进港航发展的相关政策,支持发展外贸集装箱运输、内支线、内航线。巩固一批水路运输体系布局,完善集装箱外运出口运输布局,增加航班密度,增开新航线,重点打造集装箱、大宗散货等多式联运基地。在池州多式联运基地多设置江海直达始发站,鼓励港口应用绿色能源技术多式联运、铁水联运、水水中转充电、加气,完善港口集疏运体系。
四、促进物流结构性和标准化降低成本,助推我市口岸经济发展。聚焦产业物流需求的主要来源,推动物流业与产业行业进行主体合作、流程优化、设施共建、信息共享和标准互通,统筹优化物流资源配置和网络设施布局。如统筹协调铁路运输等要素单位,加强各种运输方式的数据交换和规则互通,加快推进货运一单制、一箱制,推动包装箱、托盘、周转箱、集装箱、货运车厢、内河船舶船型等物流装载单元标准衔接,推进装载单元一贯化运输。构建“核心企业+供应链金融+B保+政府协调”业务模式,全面推广国际贸易“单一窗口”使用,立足数字共享和互联互通,推进“一站式作业”和执法部门“联查联放”,完善“口岸+海关特殊监管区域+多式联运”智慧作业监管体系。规范编制内河运费及相关费用扣减咨询报告,创新模式助力进口企业降低物流成本,发挥我市港口型物流枢纽辐射带动作用,助力区域产业高质量发展。