习近平总书记指出，“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”。发展老年助餐服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措，已上升到国家层面强力推动。2022年以来，市委、市政府大力实施老年助餐服务暖民心行动，运用平台的思维、市场的逻辑和资本的力量，打造城市老年助餐社会化、连锁化运营模式，探索皖南农村“众筹+互助”特色助餐模式，在全省唯一实现智慧老年助餐“全市通享”“一网通行”，全市建成城乡老年食堂（助餐点）271个，提供助餐服务76.3万人次，兑现各类补助资金1703.8万元。与此同时，部分老年食堂（助餐点）运营生存难问题凸显。

为进一步推进我市老年助餐服务可持续发展，让更多有需求的老年人吃上健康可口的暖心餐，建议如下：

一、整合资源，强化政府部门支持提供坚强“后盾”。一是优化设施供给。发挥政府主导作用，将老年助餐服务设施纳入城市发展、和美乡村建设整体规划，落实养老服务设施配建“四同步”工作机制，强化存量闲置资源利用，推动基本公共服务设施均衡布局。二是优化服务供给。整合老年助餐、医疗卫生、养老托育、慈善社工、文化娱乐等设施、资金和服务资源，打造基层多功能、多业态综合服务型场所，提升服务效能。三是优化财政供给。按照“尽力而为、量力而行”原则，持续发挥政府资金撬动和基本保障作用，带动社会资本广泛参与。

二、广泛动员，引导社会力量参与提升服务“质效”。一是推动多元主体参与。加强与本地品牌餐饮、连锁快餐、物业服务、金融服务等企业合作，鼓励通过运营老年助餐服务设施、开办老年餐桌、提供金融产品支持等方式参与老年助餐服务。二是扶持优质企业发展。重点支持“中央厨房+配餐送餐”等连锁化、集约化助餐服务企业，打造我市老年助餐服务品牌，发挥示范引领作用。三是激活银发经济市场。推动养老服务供给侧改革，扩大政府购买居家养老服务项目，拓展包括助餐在内的我市居家“八助”服务内容。鼓励银行、保险、互联网等行业提供支付结算、订餐送餐服务支持，进一步激发老年人消费潜能。

三、降低成本，实施更多优惠政策激发供需“活力”。一是加强政策扶持。完善老年食堂（助餐点）建设、运营补贴机制，分类分层对经济困难老年人给予就餐补贴，将经济困难老年人就餐补贴纳入基本养老服务清单，确保政策的完整性、精准性。二是落实减免优惠。出台政府国有、集体资产开办老年食堂（助餐点）减租免租政策，合理制定老年助餐服务机构用电用水用气用热优惠政策，实行清单化管理，降低企业运营成本。三是链接慈善资源。做大做强“池州市老年助餐慈善基金”，引导公益慈善组织、爱心企业和人士冠名认捐老年食堂（助餐点），推行“政府补贴+慈善资助”政策叠加，降低老年人支付成本。

四、鼓励自治，支持有劳动能力的老年人当“管家”。一是推广农村互助模式。充分考虑农村地区人员居住分散特点，总结推广东至县漕东村邻里互助老年助餐服务经验，支持农村地区有劳动能力的老年人成立自治组织，自主运营管理老年食堂（助餐点），让老年人既当“食客”又当“管家”。二是发展城乡志愿服务。指导各级办好爱心超市，健全志愿服务积分兑换物品+服务机制，提高基层社会组织、志愿服务组织等参与老年助餐志愿服务的积极性，推动城乡老年助餐服务规范长效发展。三是健全众筹参与机制。通过财政资金、集体经济、公益慈善扶持，构建“个人出一点、企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、志愿做一点”老年助餐服务长效机制。

五、合理监管，保障老年助餐服务既暖心又“放心”。一是规范建设标准。建立民政、住建、市场监管等部门协同联动机制，规范建设、认定、补助“六个统一”标准，提升老年食堂（助餐点）标准化建设水平。二是优化监管服务。依托池州市智慧老年助餐服务系统，建设助餐智慧监管平台，实施“线上+线下”一体化综合监管，营造“无事不扰、无处不在”的监管服务环境，为助餐企业减负。三是防范风险隐患。完善准入、退出、奖补等激励约束机制，持续为老年助餐服务机构购买食品安全、综合责任双保险，做好事前风险评估、事中监管保障、事后妥善安置，降低风险系数，共同守护老年人“舌尖上的幸福”。