2020年工作回顾

2020年，市政协在中共池州市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻落实市委政协工作会议精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕市委决策部署，认真履行人民政协职能，圆满完成各项工作任务，为加快“三优池州”建设作出了积极贡献。

过去的一年极不平凡，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之际，我们遭遇了百年未遇之疫情和严重汛情，市政协常委会认真贯彻市委决策部署，倾心助力疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，展现了履职尽责担使命的新作为，干出了新时代人民政协的新样子，主要呈现四个特点：
  一是贯彻“新思想、新精神、新要求”坚定有力。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，坚持党组中心组引领学、主席会集中学、常委会专题学、专委会全员学，举办市政协委员专题研讨班，主席会议成员带头开展调查研究和宣传宣讲，推动与习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和中央、省委、市委政协工作会议精神一体学习领会，做到与中共十九届五中全会、省委十届十二次全会及市委四届十二次、十三次全会统筹贯彻落实，切实把中央大政方针、市委决策部署和对政协工作的要求落实下去，把池州人民的智慧和力量凝聚起来。
  二是践行“懂政协、会协商、善议政”务实有效。坚持协商课题预可研机制，围绕市委、市政府关注的重大问题和重点工作精准选题、精准建言。9月份开展“加快融入长三角一体化、推动池州高质量发展”资政协商，恰逢习近平总书记亲临安徽考察指导，我们认真学习领会总书记重要讲话精神，贯彻落实强化“两个坚持”、实现“两个更大”的重要指示，围绕加快融入长三角、编制“十四五”规划等广泛建言献策。6月份开展“坚持产城一体、推动三区协同发展”专题协商，适逢省委、省政府推动江南新兴产业集中区高质量发展的意见出台之时，我们及时学习研究，就东部三区协同发展提出一批有分量、有价值的意见建议，做到建言建在需要时、议政议到关键处。
  三是助力“抗大疫、防大汛、战脱贫”担当有为。疫情就是命令，汛情就是责任，全市各级政协组织和广大政协委员坚决响应号召，奋力驰援一线，主动捐款捐物，开展志愿服务，展示政协使命担当和委员家国情怀。朱艳委员荣获“全国抗疫先进个人”表彰。全市300多名委员累计捐款捐物5000余万元。按照市委统一部署，主席会议成员分片督导分区分级分类精准防控、企业复工复产、防汛抗洪救灾、灾后生产恢复等工作，扎实开展脱贫攻坚工作督导、联系企业调研指导、环境突出问题督查、招商引资等活动，深入一线作战，及时精准建言，推动落地落实。成功引进一家网络金融企业落户市开发区，并在线上开展涉农贷款业务。
  四是坚持“把方向、管大局、保落实”扛牢责任。重大事项、重要问题及时向市委请示报告，重要会议、重大活动邀请党政领导出席，年度工作要点、重点协商计划报请市委研究批准实施。协助市委出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，配合市委开展市委政协工作会议精神贯彻落实情况督查，扎实开展深化“三个以案”警示教育，抓好违反中央八项规定精神突出问题专项整治，强化意识形态安全，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。完善政协党的组织体系，构建起政协党组、机关党组、党总支、党支部和重大活动临时党组织上下贯通、各司其职的党建工作格局。
  一年来，市政协主要开展了以下工作：
  一、强化政治引领，思想政治基础打得更牢。健全学习制度体系，推动形成全员参与、整体提升、内容丰富、形式多样的大学习格局，引导广大委员、各党派团体和各族各界人士强化理论武装，把牢政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年开展中心组学习17次、党组会议27次、主席会议10次、专题学习报告会2次、专委会学习18次。组织常委、委员300余人次，听取全市脱贫攻坚、文明创建、扫黑除恶、卫生健康和疫情防控、滨江新区规划等工作通报8次。围绕“坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会”“做好疫情防控，统筹经济社会发展”“加强思想政治引领，广泛凝聚共识”等主题，开展交流研讨70余人次。
  二、强化为国履职，协商建言资政扣得更准。聚焦打赢疫情防控阻击战、打好精准脱贫攻坚战、决胜全面小康、落实“六稳”“六保”要求等重大任务，选择加强公共卫生服务体系建设、推进我市革命文物保护和利用、扩大外资投资比重、推进规上企业健康发展、改进法治营商环境、推进森林旅游示范市建设等12个专题，形成调研报告、协商建议48份，大会发言62篇。协商成果得到市委、市政府的高度重视和充分肯定，主要领导和分管领导一共作出24次批示，方正书记在《加快融入长三角一体化，推动池州高质量发展建议案》上批示：“针对性、操作性很强，是一个高质量的建议案，是市政协围绕中心、服务大局、履职尽责的又一重要成果”，要求市发展改革委认真研究吸纳。操龙灿市长在《关于池州市工业企业退规情况的调研报告》上批示：“感谢市政协务实调研，精准分析！市经信局、统计局等部门要高度重视，分类扶持，争取退规企业进入规上行列”。各相关单位认真落实，推出了一系列改进和推动工作的有力举措。
  三、强化为民尽责，关注民计民生贴得更近。市政协四届三次会议期间共征集提案286件，审查立案256件，遴选重点提案23件，分别由市委、市政府主要领导和主席会议成员领衔督办、市委常委阅批、市政府副市长领办。扎实开展协商调度、联合督办、“回头看”督办、民主评议等多形式督办协商，推动提案落地落实。组织驻池省政协委员开展矿山综合整治视察，全年开展推动制造业高质量发展、文旅企业发展、林业产业化发展、平安池州“雪亮工程”建设等视察活动30余次，组织开展推进普通高中教育质量提升、农田水利基础设施建设、公立医院建设与发展、垃圾处理与环境保护等民主监督10余次，委员参与300余人次。市各民主党派围绕群众关注的脱贫攻坚、疫情防控、环境整治、灾后重建、营商环境等开展专项监督。推荐40余名委员参加信访评议和行风监督。全年收集社情民意信息77篇，整理编报53篇，市领导批示36件，选取《关于进一步完善牧之路互通立交，减少交通安全隐患的建议》《关于我市城区慢性病门诊患者购药的建议》等6篇市领导批示件，开展跟踪问效，推动转化落实，获得群众点赞。
  四、强化双向发力，改革发展合力拧得更紧。一年来，党派团体和委员参加市政协组织的学习活动200余人次、交流研讨9批66人次，提交提案200余件、大会发言46篇、调研报告14篇。连续四年开展九华山佛学院建设对口协商，开展城市少数民族流动人口服务管理工作视察调研，组织对全市15家兰州拉面馆、7家新疆烧烤店走访慰问，进一步增强中华民族共同体意识。参加省政协各类会议和协商活动15次，围绕实施乡村振兴战略、加强城镇老旧小区改造、推进重点困难群体就业等协商课题，联动开展调研，提交协商材料8篇，《关于做好退捕渔民特殊群体就业的建议》《关于做好幼儿教育的建议》在省政协月度协商会上口头发言。编纂完成《池州文史》第十一辑。完成老委员联谊会换届工作。召开全市政协信息宣传工作会议，开展“政协工作池州行—走进青阳”活动，省级以上媒体刊发各类稿件50余篇，提升政协工作影响力，展示政协委员新风采，汇聚改革发展正能量。
  五、强化自身建设，“三心两进一流”抓得更实。召开全市政协专委会工作会议，制定《关于加强改进市政协专门委员会工作的实施意见》。举办委员履职能力培训班，引导委员学思践悟习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。严格常委履职报告、委员提交“作业”、履职档案管理、履职量化考核等制度规定。认真抓好市委第三巡察组对市政协机关反馈意见整改落实，及时修订《机关党组议事规则和“三重一大”决策制度》《机关财务管理办法》《机关公务接待管理办法》等系列规章制度，以巡察整改实效推动模范机关建设。推进政协信息化项目建设，建成视频会议系统和“智慧政协”平台，开启政协委员“智慧履职”新模式。
  新发展阶段政协工作思路
  我国已进入新发展阶段，这是以习近平同志为核心的党中央对“十四五”时期我国所处历史方位做出的新的重大论断。中共十九届五中全会强调，要加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。我们要按照市委部署要求，强化责任担当，积极主动作为，提高履职水平，努力在新阶段现代化“三优池州”建设进程中交出政协的高分答卷。
  第一，紧扣新发展阶段把握履职方位。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响仍在持续，外部环境更加复杂多变，在世界进入动荡变革期、我国转向高质量发展阶段的现实背景下，池州仍处于重要战略机遇期，处在发展的关键时期，面临重大的历史机遇和难得的发展窗口期。我们要以更高的政治站位和政治自觉，坚决落实党对人民政协的全面领导，认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用新思想武装头脑，以新思想定向领航，向新思想寻策问道，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，确保政协工作始终保持正确的政治方向，始终坚持人民政协性质定位，始终做到“党委有号召，政协有行动”，坚定成为新阶段现代化“三优池州”建设的参与者实践者推动者。
  第二，锚定新发展目标明确履职重点。市委全会审议通过的《中共池州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，是在历史新坐标上对池州未来发展的一次重大战略谋划，为今后五年乃至更长时期池州经济社会发展提供了行动指南。我们要把牢履职靶心，找准协商重点，围绕中央、省委及市委确定的奋斗目标，瞄准市委全会提出的“增速居前列、人均争上游”“经济强、百姓富、生态美”的目标要求，贯彻好新发展理念，服务好新发展格局，谋划好新发展思路，找准政协服务经济社会发展的着力点、切入点和发力点，统筹资源力量，提升协商水准，积极建真言、谋良策、出实招，护航高质量发展聚力用劲，助推市委各项决策部署落地生根。坚持双向发力，广泛凝聚共识，聚焦实现“十四五”规划和二○三五年远景目标，围绕构建现代产业体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、全面深度融入长三角一体化发展等重点任务，积极引导广大政协委员和各族各界人士为推动池州跨越式高质量发展贡献智慧和力量。
  第三，适应新发展要求提升履职能力。面对百年未有之大变局，关键要有善于在变局中开创新局的能力。政协工作也要强化系统观念和战略思维，加强前瞻研究和科学谋划，推动思路创新和方法创新，准确识变、科学应变、主动求变，进一步提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为发挥专门协商机构作用创造鲜活经验。对照全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》《关于强化政协委员责任担当的意见》要求，研究制定我市具体实施意见，不断改进委员学习培训、知情明政、联络协调、服务管理等工作，全面激发政协组织和委员队伍的生机与活力，以高质量履职成果提供人民政协制度更加成熟、更加定型的池州探索，推动新阶段池州政协工作走在前列。
  2021年工作安排
  2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。市政协工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照市委四届十三次全会部署要求，紧紧围绕经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”建设目标，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，切实担负“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为助推“十四五”开好局起好步、奋力交出强化“两个坚持”实现“两个更大”的池州合格答卷作出政协贡献。
  一、坚定维护核心，在深化政治引领上再发力。把深入学习贯彻中共十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚持以政协党组中心组学习为引领，举办五中全会精神委员专题培训班，开展委员讲堂、委员读书等活动，精心组织建党100周年庆祝活动，引领广大委员和各界人士进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持党的领导融入政协履职全过程，严格执行重大问题请示报告制度，做到一切重要工作在市委领导下开展，一切重要活动围绕市委中心任务进行，一切重要安排上报市委审批后实施。对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排，努力把党的政策主张，转化为各党派团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。推进党建工作同履职实践深度融合，以党建高质量引领履职高质量，实现党的组织和党的工作由“有形覆盖”到“有效覆盖”。
  二、倾力服务中心，在强化履职尽责上再发力。围绕推进产业强市战略、加快长三角一体化发展、推动开发区创新升级、强化重大项目攻坚突破、建设长三角中心区现代化城市、实施乡村振兴战略、深化重点领域关键环节改革、建设美丽长江（池州）经济带、加强民生和社会建设等中心任务，靶向精准建言，全年重点协商议题继续保持11个左右。聚焦“抢抓长三角一体化机遇，加快构建现代产业体系”资政协商，聚力“加快推进东部三区一体发展，打造现代化滨江产业新城”专题协商。紧扣发展数字经济、壮大农业特色产业、实施乡村建设行动、推动全域旅游高质量发展、建立禁捕退捕常治长效机制、加快美丽公路建设、提升学前教育质量、加强公共文化场馆建设、推进医养结合等议题，开展对口协商、界别协商和提案办理协商。突出巩固脱贫攻坚成果、常态化疫情防控、生态环境保护、矿山综合治理、文明城市创建等开展专题督查。积极推进网络协商议政。创新“一入六联+委员工作室”建设，探索建立“基层微协商”池州新模式。组织对本届以来重点协商建议和调研报告、提案、社情民意等办理落实情况“回头看”，推动从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，擦亮“协商成果办理落实”省级特色工作品牌。
  三、共筑政治同心，在推动凝聚共识上再发力。学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》，突出“完善政协协商民主制度程序和运行方式”工作重点，建立“双向发力”运行机制，加快形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。健全提案、大会发言定向策划和预约机制，形成以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等全方位的制度体系。密切同各民主党派、工商联和无党派人士的联动联谊联络，定期听取意见，开展经常性谈心谈话。继续围绕推动九华山佛学院建设、加强宗教团体建设、强化城市少数民族流动人口服务管理等开展专题调研，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，把各方面力量凝聚起来，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。编辑《池州文史》第十二辑，扩大政协书画院对外联系交往，坚持走访异地商会制度，加强政协组织联动交流。召开发挥人民政协专门协商机构作用座谈会，为池州改革发展稳定聚人心、增共识、汇力量。
  四、恪守为民初心，在增进民生福祉上再发力。围绕通信信息数字助农、美好乡村建设、公共卫生服务体系建设、陆生野生动物保护、中草药市场健康发展等主题，组织委员开展监督性调研视察。落实“提案在精不在多”要求，秉持“不调研不提提案”原则，加强提案工作调研策划，强化党派提案、界别提案谋划，提高集体提案、跨界别提案比重。建立提案预可研、办理清单和质量评价等机制，完善以党政主要领导和主席会议成员领衔督办为引领，市委常委阅批、政府领导领办重点提案的制度功能，推动提案工作提质增效。健全社情民意信息“双通报”机制，建立主席会议成员牵头督办重点社情民意制度，全年选取12件社情民意跟踪问效，推动民生关切问题落地落实。大力弘扬广大委员在抗疫情、防大汛、战脱贫中展现的履职激情和责任担当，常态化开展“委员进乡村进社区”、委员接待日、送法到基层、送文化科技卫生下乡、法律援助、结对帮扶、扶危济困、慈善捐赠等活动，将政协温暖和委员情怀送进群众心坎。
  五、提振干事信心，在加强自身建设上再发力。出台《委员履职工作规则（试行）》和《委员履职积分考核办法（试行）》，规范委员履职统计和考核评价机制，完善常委提交履职报告、委员提交“委员作业”的“双向双项”通报制度，继续举办2-3期委员履职能力提升培训班。坚持实绩导向，选树优秀委员，引导广大委员在新时代的舞台上担当作为、绽放精彩。加强改进专委会工作和制度建设，建立专委会+界别履职模式，探索跨专委会联合调研、专委会与民主党派、人民团体联系制度，持续打造“一委一品”。创新政协智库活动有效方式，探索建立乡镇（街道）政协联络组议事平台，打通协商民主“最后一公里”。用好智慧政协平台，打造委员“掌上履职”APP，提升机关工作信息化水平。落实全面从严治党责任，巩固市委巡察整改成果，开展“规范管理提升年”活动，加强党风廉政建设，推进模范机关创建，完成委员活动中心改建，支持派驻纪检监察组履行职责，努力打造一支懂政协、勇担当、会服务、重实效的干部队伍。